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周司文〔2017〕72号 周口市司法局关于在全市司法行政系统
开展干部作风大整顿的实施方案

来源:  日期:2017-12-29  人气:302

各县市区司法局、局属各单位:

为认真贯彻落实全面从严治党要求,切实加强党员干部队伍作风建设,进一步营造风清气正、干事创业的浓厚氛围,按照《中共周口市委 周口市人民政府关于开展全市干部作风大整顿的通知》要求,结合全系统实际,制定在全市司法行政系统开展干部作风大整顿的实施方案。 

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实省第十次党代会精神和谢伏瞻同志在周口调研时的重要讲话精神以及市

“两会”精神,以“为民、高效、阳光、清廉”为主题,以

深入推进“四化三查”(职权清单化、用权规范化、监督立体化、问责常态化,中心工作落实督查、行政职权运行监查、群众投诉问题追查)为载体,围绕全面落实今年各项目标任务,以整顿作风、严明纪律、改进工作,以群众满意为标准,以自查自纠、边整边改为原则,集中精力,切实解决我市司法行政系统党员干部在纪律作风方面存在的突出问题,达到严格工作纪律、改进工作作风、提高服务水平、树立良好形象的目标,使全市司法行政系统党员干部以新的作风、新的形象积极投身于司法行政工作中去,实现司法行政工作跨越发展。

二、整顿重点

按照市委市政府提出的五项主要任务,结合全系统实际,坚持问题导向,注重工作实效,向为官不为亮剑,向政令不通出击,向“虚浮假躁”宣战,向“吃拿卡要”开炮,着力提升全系统党员干部的执行力、公信力和工作效率。

(一)大力整顿萎靡不振、精神懈怠的问题

抓严抓实“精神整改”,着力解决无心做事、消极萎靡等精神问题。坚决查处精神萎靡、党员意识淡化、毫无志气,缺乏远大志向,做事只求过得去、不求做得好,消极应付等问题;坚决查处因循守旧、按部就班、缺乏创新等问题。通过整顿,进一步在全市司法行政系统弘扬昂扬向上、知难而进、勇于探索、开拓创新的进取精神和脚踏实地、爱岗敬业、埋头苦干的奉献精神。

(二)大力整顿为官不为、担当精神不足的问题

抓严抓实“关键少数”,集中整治领导干部不敢担当、不愿负责、懒政怠政行为。坚决查处面对矛盾困难怕担责任,先打退堂鼓,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报的问题;坚决查处责任心不强,不讲有为、只求无过,当“太平官”、做“老好人”,不敢触及矛盾,不敢较真碰硬的现象;坚决查处全局观念淡薄,新官不理旧账,官本位主义过重,工作人员之间联动、配合不够,缺乏主动担当的现象。通过整顿,促使全市司法行政系统党员干部敢于担当、勇于负责、积极作为,以满腔热情推动全市司法行政事业新发展。

(三)大力整顿推诿扯皮、政令不通的问题

抓严抓实队伍建设,集中整治全系统政令不畅、部门主义、执行不力行为;坚决查处政治意识不强,落实政策棚架,有令不行、有禁不止,贯彻落实党委政府和市司法局工作部署打折扣、做选择、搞变通的现象;坚决查处大局观念淡薄,服务中心工作推三阻四、执行决策拖延应付的现象;坚决查处部门利益至上,领地意识严重,各自为政、阳奉阴违,搞上有政策、下有对策的现象。通过整顿,确保全系统做到上级政令畅通、执行坚决有力、决策落地生根,以过硬的队伍建设促进司法行政事业新跨越。

(四)大力整顿效率低下、工作不实的问题

抓严抓实工作作风,集中整治工作不实、落实不力、只说不干、弄虚作假行为。坚决查处干事激情不高,业务能力不强,不作为、慢作为,只说不干、避实就虚、弄虚作假行为;坚决查处工作标准不高,工作不务实不深入不到位,工作浮夸、弄虚作假、欺上瞒下的行为;坚决查处慵懒散拖,不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度,脱离群众,对基层和群众反映的问题和合理诉求漠视躲避、无动于衷,久拖不决的行为;坚决查处以文山会海代替实际行动,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,热衷坐机关发指示,不习惯深入基层解决实际问题的行为。通过整顿,促使全市司法行政系统党员干部扎实工作、务实重干、求实重效,以优良作风开创司法行政工作新局面。

(五)大力整顿滥用职权、吃拿卡要的问题

抓严抓实法律服务窗口,集中整治服务意识淡薄、衙门作风严重等行为。坚决查处门难进、脸难看、话难听、事难办的现象;坚决查处推诿扯皮、敷衍塞责,人为设置障碍,超越办理时限,致使问题久拖不决、工作严重滞后的现象;坚决查处简政放权虚报隐瞒、滥用职权,变着花样“吃拿卡要”,不给好处不办事,得了好处乱办事的现象。通过整顿,促使全市司法行政系统党员干部强化服务意识,依法依规用权,提升行政效能,赢得人民群众满意。

(六)大力整顿作风散漫、纪律松懈的问题

抓严抓实纪律规矩意识,集中整治组织涣散、纪律松弛、作风散漫行为。坚决整治政治纪律松弛,“四个意识”不强,信口开河、表里不一,诬告陷害、制造谣言,不守政治纪律不讲政治规矩的现象;坚决整治组织纪律涣散,党员意识薄弱,不请示不报告,不遵守党章和准则,不讲民主搞“一言堂”,拉“小圈子”,把分管领域当成“私人领地”的现象;坚决整治落实中央八项规定、省委20条意见及市委意见不彻底,“四风”问题变相存在等现象;坚决整治擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班自由散漫,我行我素、失职渎职,行为失范、为政不廉的现象。通过整顿,确保全市司法行政系统党员干部做到严明纪律、行为规范、弘扬正气,以良好党风政风促进工作作风转变。

三、工作机构

市局成立由党组书记、局长翟炯同志任组长,党组成员、副局长赵建安、陈亚威、王政同志,纪检组长孟军同志,副调研员臧思英、吕向华同志任副组长,各县市区司法局局长、局机关各科室负责人和二级机构负责人为成员的全市司法行政系统干部作风大整顿工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市局办公室,赵建安同志兼任办公室主任。各单位要参照本通知,结合自身实际,成立机构,制定方案,“一把手”亲自带头,开展好本单位作风整顿工作。

四、工作措施

(一)强化理论学习,提升政治素养

全系统要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过开展党组中心组理论学习、廉政警示教育、主要负责同志上廉政党课等活动不断加强党员干部理论学习、政治教育,为党员干部发挥创造力、增强凝聚力、提高战斗力,树立为民服务理念提供坚实思想基础。

(二)建立监督机制,畅通投诉渠道

1.充分发挥党内外监督作用。提高党内监督的实效性和针对性,充分发挥党组主体责任、纪检组监督责任、党组织和党员的监督作用,围绕岗位职责、权力行使和关键环节全面排查,逐项制定改进措施,抓好检查落实。发挥党外监督作用,支持人大、政协等机关依法进行监督,接受社会监督,引导舆论监督,在作风问题上形成党的自我监督和外部监督的有机结合。

2.建立督查暗访机制。要建立作风建设督查暗访长效机制,市局将组成督导组采取明查与暗访相结合的方式,对各单位党员干部作风进行监督检查。同时在督查暗访过程中,注重发挥舆论监督、社会监督和网络监督的作用,广泛听取群众的意见和建议,充分发挥群众监督的作用,形成全方位的监督格局。

3.畅通投诉渠道。向社会公布我市司法行政系统监督投诉电话和网站。市局办公室受理全市司法行政系统作风问题投诉任务,负责把受理的投诉举报案件统一编号,甄别分类后报市局纪检组,由纪检组督办。市局办公室监督投诉电话为:8206315,网站为http://www.zkssfj.gov.cn/(周口市司法局官网,网站具备留言功能)。各单位内设监督机构投诉受理工作继续开展,但在公布监督投诉电话和网站时必须首先公布市局监督投诉电话和网站。全系统要于9月8日前在对外服务窗口、相关科(股)室、门户网站及相关宣传媒介醒目位置完成作风问题监督投诉电话和网站的公示任务,并在用好传统监督方式的基础上,利用新兴媒体和科技手段不断创新,以更加及时、便捷、有效的方法,形成对作风建设全方位、立体化的监督。

(三)公开政务信息,规范权力运行

1.完善公开职权清单。各单位要按照当地党委政府的要求,完善、规范职权清单制度并公布公开,推动公共权力依法依规阳光运行,自觉接受各方面监督,以作风大整顿促进作风大转变。

2.健全工作机制。要在公证处、法律援助中心接待室、行政服务中心窗口等法律服务窗口实行首问负责、限时办结、一次性告知等制度,向办事群众提供申请事项收到通知单,提供所需材料告知书,不予受理的事项要书面告知理由。

(四)严格追责问责,形成高压态势

1.建立快查严处机制。对群众举报、媒体报道以及明查暗访中发现的违反党规党纪的线索,组织专人进行快速核查,限时办结,及时回应社会的关注;要严查违规行为,严格实施问责。特别是对违反“八项规定”和“尸位素餐”的问题,要发现一起,查处一起。

2.要实行“一案双查”。不仅要追究当事人和相关责任人责任,还要倒查追究所在党组主体责任和纪检组监督责任,该纪律处分纪律处分,该组织处理组织处理。并在周口市司法局官网上曝光,做到处理一个、震慑一批、教育一片。其中,问题典型、影响严重的,党组书记和纪检组长要一起到全市司法行政系统召开的作风查处通报大会上作检讨发言。

3.落实以案促改。结合开展案件剖析推进以案促改工作要求,根据发现的问题,监督有关单位深入剖析原因,查找问题根源、制定整改措施,堵塞制度漏洞,提升工作效能,改进工作作风。

五、工作要求

(一)加强领导。干部作风大整顿是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施,既是攻坚战又是持久战,又是一场看不见硝烟的战斗,任务艰巨、意义重大。各单位要高度重视,精心组织,把干部作风大整顿作为一项政治任务,列入重要议事日程。各县市区司法局党组要对本单位的干部作风大整顿工作履行好主体责任,纪检监察机关履行好监督责任,督促推进党组主体责任的落实,强化监督执纪问责。党员领导干部要以身作则,率先垂范,主动参与,既要加强对干部作风大整顿工作的领导,又要起到示范带头作用。

(二)广泛宣传。全市司法行政系统新闻宣传工作队伍要充分利用机关简报、工作信息、公众号,报刊、电视、网站等内外宣传平台,开设专栏专题,大力宣传干部作风大整顿的重大意义,以及本单位好的做法、经验、典型,切实做好舆论引导工作,形成激励全市司法行政干警干事创业的良好氛围。

(三)务求实效。坚持把开展干部作风大整顿与司法行政具体业务工作相结合,将各单位的开展情况纳入工作讲评内容,列入年度目标考核内容,以作风转变促进司法行政各项工作发展,确保两手抓、两促进、两不误。

各县市区司法局要将干部作风大整顿工作开展情况形成书面材料于每月5号前报市局干部作风大整顿工作领导小组办公室。邮箱zkssfjbgs@163.com。



                           周口市司法局

                         2017年8月31日


















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